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  中欧关系的主要内容是经贸关系。回顾2011年,欧债危机持续发酵,中欧关系变化很大程度上为这一大的经济背景所主导。


  首先,欧盟调整对华经贸政策,加强保护内部市场,防范中国竞争力提升对其造成的冲击。21世纪以来,欧盟竞争力一直呈下滑趋势,2008年金融危机后又受重创,加之2011年以来债务危机愈演愈烈,欧盟经济下滑风险不断加大。为化解债务危机,欧洲各国大幅紧缩财政,内需与投资受限;鉴于通胀严峻,欧洲央行今年两次加息,抑制了经济增长。因此,欧盟要稳步复苏,必须在外贸方面有所作为。一方面,欧盟加紧对外贸易谈判,进一步要求中国开放市场;另方面,由于内部市场萎缩,欧盟对外来产品对本国企业的冲击更为敏感,加紧对内部市场的保护。



欧盟调整对华经贸政策,加强保护内部市场,防范中国竞争力提升对其造成的冲击。


  在这一大的背景下,5月14日,欧盟决定对中国高档铜版纸征收8%-35.1%的反倾销税及4%-12%的反补贴税。欧盟对华反倾销常见,但实施反补贴惩罚措施尚属首次,开创“双反”先例。欧盟通常不对“非市场行为体”搞反补贴,以免遭报复。针对中国出口的铜版纸,欧破例搞“双反”,凸显其维护欧盟企业利益的“决心”。除了债务危机的压力外,欧盟调整对华经贸政策还有深层考虑,防范中国产业结构升级对其高端产业构成威胁。


  中国是欧盟仅次于美的第二大贸易伙伴,对华贸易逆差导致“中国经济威胁论”在欧十分流行。金融危机后,中欧经济实力消长对比更明显,“经济威胁论”有升级趋势。欧盟担忧,中国产品的冲击不再限于劳动密集型产业,已呈现出向高端产业发展的趋势。目前,欧在亚洲已与韩国达成协议,并把印度、东盟、日本列为未来优先目标。欧盟与中国周边国家搞自贸区,目标虽不直接针对中国,但客观上势必造成“贸易转移效应”,排挤中国产品在欧洲市场。


  其次,欧盟由于种种约束应对债务危机能力受限,将目光投向中国,希望借中国之力化解危机。随着债务危机恶化,尤其是意大利等大国陷入危机,欧盟各国已经认识到危机的严重性,但由于各国利益和政策主张分歧大,在当前“政府间合作”的决策机制下,难以形成合力应为危机,便将眼光投向欧洲以外,希望拥有大量外汇储备的新兴经济体能够助其一臂之力。由于欧洲试图将债务问题“国际化”,中国作为世界第二大经济体、最大的新兴经济体和外汇储备大国,救援问题在摆在了中国面前,中国的态度举世关注。


  面对欧债问题,中国确实面临两难。一方面,欧盟作为中国最大出口市场,其债务问题恶化和经济下滑已经不可避免的冲击中国经济,阻止欧债危机继续恶化对中国经济有利。如在外贸方面,根据中国海关总署11月公布的统计数据,今年10月份中国对欧盟出口货物总值较9月份下降9.1%。

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